珠嘉现象制止三公消费的新思路

【江山·时事述评】报道：来人来客，一律在乡政府机关食堂就餐；无论领导客商，每人每顿的接待标准15元。抽烟不发整包烟，喝自制桂花泡酒——这是四川仁寿县珠嘉乡推行了6年之久的“按标定人”公务接待制度。在物价不断上涨的今天，15元的接待标准在很多人看来实在有点寒酸，但就是这样的寒酸标准，居然坚持了六年。实在不容易，其实很多时候，我们看到很多地方并不是没有制度，而是有制度，但往往就是难以落实或坚持(11月26日人民)。“珠嘉现象”具有借鉴意义，说明只要有改革决心和动力，完全可以达到预期的目的。在三公消费居高不下的语境下，“15元的接待餐”具有强烈的反差效应，珠嘉乡公务接待经验值得推广和运用。

珠嘉乡位于仁寿县东北方六公里，辐员面积57平方公里，辖设25个行政村，该乡唯一收入来源，就是全靠财政拨款。前六年乡政府在大吃大喝的大气候下，债台高筑600多万元，信用急剧下降。这些来客中既有上级视察，也有下级来访，更多的是兄弟单位人员之间的横向联系。负债累累的乡政府很难再在外面酒店赊账吃饭，在“囊中羞涩”的情况下，处于窘迫状态之中的乡政府，实在没有办法，只好改革“收紧大吃大喝的嘴，寻求变通以解困局。乡党委研究决定，硬性规定公务接待一律实施“15元接待餐”。无论上级领导或主管部门，还是友邻单位或客商，一视同仁。如遇特殊情况要在外就餐，须经党委集体研究决定，否则不予报销还要追责。

公务接待实行“定点定标”，对于这项改革制度的效果怎样，深入下乡了解后，写出了《“15元公务接待餐”还吃得到好久？》一文。见报后，立即引起了全国 0多家媒体的关注。在腾讯先后有 000多名友参与了话题讨论。大多数友持赞成态度，并认为必须支持这种做法，值得褒奖。公务接待就应全国统一硬性标准，行政、事业、国有企业硬性规定，财务、预算等严格把关，认为此举值得在各地乡镇推广。但也有少数人认为觉得不可思议，是在作秀。面对各种声音，珠嘉乡党委书记彭安全昨天告诉：“我已经49岁这个年龄，上升是不可能了，还有必要来作秀吗？15元公务接待餐，仅仅是我们珠嘉乡一项工作改革的举措而已，作秀能作六年之久吗？”是呀，我相信彭书记说的是实话，这都是因欠债倒逼出来的廉政举措。可这个举措尝试确有成绩，它迈出了治理“三公消费”坚实的一步。我认为应该为珠嘉乡这种低额消费，高度透明的做法鼓掌叫好。

谁说公费吃喝不能治？珠嘉乡就是样本。关键就看当地政府有没有决心治。在六年如一日“按标定人”的公务接待制度面前，谁还敢说公费吃喝治不了？珠嘉乡的“公务接待革命”就是一面镜子，可以让那些主政的一把手们，渴望“革命”而不想“革命”，并且还在寻找不能“革命”理由的，都从这面镜子中看到自己的样子。面对实际困难，珠嘉乡党委政府坚持实事求是，冒着“得罪领导”的风险，毅然执行“来人来客一律伙食团就餐”制度，勇气可嘉。更为可贵的是，“15元接待餐”节省的钱，并未被当作“私房钱”挪作他用。而是投入到当地基础设施建设、特困群众救助和产业结构调整，这种用行动践行执政为民、无私奉献的做法令人赞叹。希望像这样的“15元接待餐”能够越来越多。珠嘉乡党委书记彭安全告诉：公务接待“按标定人，是乡政府从2005年开始划定的一道红线。2005年至2008年为8元，2008年到2010年为10元，因为物价上涨今年订为15元。这条铁规矩让乡政府招待费开支直线下降，管住了吃喝风，大家都说好”。

看来公务接待中的吃喝风，并非不治之症，只要做到信息公开，打破“自我监督”的思维，从预算、报销手续、公示等环节入手，加强监管敢于处罚，便可使问题迎刃而解。他们不但刹住了愈演愈烈的吃喝风，还通过六年的改革，彻底还清了600万元的吃喝债务。并不是象某些人所说的那样，得罪了上级领导，就会给你穿小鞋，得罪客商就不在你那里去投资。看到，前来珠嘉乡考察的客人络绎不绝，项目涉及现代农业、新增农资补助等，每天在乡机关就餐的客人不下10人。问起几名最近在乡机关食堂就餐的现代农业技术指导员的感受，他们幽默地说：“在乡机关食堂吃饭，省时、省钱还省心，不用害怕吃到地沟油。”国家行政学院教授竹立家也给“珠嘉现象”投了赞同票。竹立家表示：“公务接待是非常引人关注的话题，15元接待餐应该给予肯定，也值得推广。如果大家都这样做，就不会出现某地某单位一顿饭又花掉近万元的了”。

当然，珠嘉乡的做法，与得到了两届县委书记的大力支持是分不开的。正是在他们的鼎力支持下，才成为全县的节约标杆。也正因为有仁寿县党政主要领导的支持，才消除了改革者的后顾之忧。原仁寿县县委书记 木到珠嘉乡检查工作，走进乡机关食堂，和大伙一起用餐谈笑风生，标准没有超过10元；新任县委书记冉登祥，同样在珠嘉乡视查工作也是在食堂就餐，称经济实惠赞不绝口。他在今年11月5日召开的县党代会上强调：“各级干部都要厉行节约，要学习珠嘉乡接待一律进食堂”。珠嘉乡一位乡干部反映，一年到头都没见镇委彭书记在乡上下过饭馆。6年过去，珠嘉乡领导和机关干部迈过了面子观、人情关，从“很不习惯”到“习惯了”，再到“不这样做反而不习惯”。一条乡党委制定的新的财经纪律就这样坚持了下来。民只是担心这“廉政餐”恐怕因领导人更换，人走政息？如果换作他人，会不会推倒重来，让15元接待餐只能成为历史。这就必须要将这项举措，上升到制度层面上，确保这一做法能够持续，形成长效机制。有管用的制度，15元接待餐才能吃得久，吃的人才会越来越多。

在三公消费大势横行的背景下，15元接待餐显得“特立独行”。然而珠嘉乡的实践又充分说明了一点，不用大吃大喝照样能干好工作。相对于一些地方公务消费“一根烟二两油，一顿饭一头牛，屁股底下坐栋楼”，珠嘉乡长期坚持的“15元套餐”让人眼前一亮。人们再次聚焦来自中国西南一隅的创新之举，希望发掘其更为普遍的现实意义。“珠嘉现象”能不能复制？一些公务接待的高标准能不能降下来？从珠嘉乡不怕得罪上级与客商，坚持15元接待标准铁规矩的例子来看，应该是没有问题的。要取得整治公款吃喝的实效，关键不在于出台多少制度，而在于制度的执行力与执行者的决心。最重要的是，要增加公务接待的透明度，变“模糊招待”为“阳光招待”。

如何推广珠嘉乡统一在食堂接待的廉价餐，一是要各级领导干部能够坚持以身作则，率先垂范，管好自己的嘴，不吃天价餐，更要清醒自己的头脑，力推廉价餐制度，把党和政府的廉洁务实的形象强化起来；二是更需要建立健全各级各部门招待费用管理考评机制，使各级各部门不敢乱花钱，使招待费用保持在合理范围内，切实降低相关部门招待负担，真正用于发展经济和改善民生上。当规范了接待行为后，不仅减轻公务接待管理的难度，更有利于对公务招待的监管工作，有效克服以往有关公务接待管理方面的一些规定空而泛、宽而软的现象。地方干部也能从各种繁琐的应酬中解脱出来，把更多的时间和精力投入到工作中去。

一视同仁15元定额标准好，你想还要档次高点也行，那就自己另外拿银子补上。平等对待来客，也不会让来访的各级领导与客商觉得自己受到轻视。据统计，按正常公务接待开销，珠嘉这样的乡镇，一年招待费至少要40万至50万元，如果手再放松点，招待费可能超过百万。而珠嘉乡实施定点定标就餐以来，乡里的公务接待费都维持在10万元上下，每年能比以前节省开支 0多万元。六年下来节约财政开支近200万的成绩，难道不是对有人怀疑作秀的一个有力反证吗？这种“廉政餐”制度，大大改善公众对公务接待铺张浪费的刻板印象，提升了政府的形象。

要想彻底破解乡镇餐饮公务消费，光只“廉政餐”还不行，我们从珠嘉乡每年10万元的公务接待费上看，在伙食上产生的费用为5.5万元。按照每人15元的标准，5.5万元的消费额，说明每年这个乡要接待 667人次。不算不知道，一算吓一跳，就算一年 65天全都上班，每天平均来客也超过10人。一个小小的乡政府，公务接待频率是如此之高，说明我们的上级领导跑的特别勤。基层限制消费的金额，只是杜绝公务接待浪费的办法之一，但这仅只能治标而不能治本。不如让上级都管好自己的嘴，别动不动就去吃“检查工作”。所谓“皮之不存，毛将焉附”。如果上级没有那么多不必要的“公务”，基层自然也就没有了公务接待之苦。要想根治公务接待的痼疾，上下都要给力。不仅要从基层的接待上入手，上级也得改变现有的工作方式才行。要最大限度提高行政效率、减少不必要的迎来送往。

三公消费一直是个颇为敏感的话题，历来为社会各界诟病。特别是从近年来中央公布的数据来看，三公消费一直处于激增的态势，不能否认，其中公务接待和公车支出扮演了重要角色。当然，现在要求全面去推行“珠嘉现象”可能有些不现实，也太过于苛刻，但它至少给人一个如何制止“三公消费”的新思路。只要各级政府部门肯拿出刮骨疗毒的决心和勇气，并不难治愈。当今地方公权吃喝，可谓十分严重。在坊间也有“工作就是开会，管理就是收费，应酬就是喝醉，成绩就是加水”的顺口溜。珠嘉乡的15元标准，为地方招待做出了表率。我们为“廉政餐”鼓掌之余，希望各级政府以此为榜样，举一反三，将“15元接待餐”做法延伸各个领域，精简预算，执政为民。虽说这“珠嘉现象”有它产生的特殊语境，但15元的标准对于全国公务接待来说，其借鉴意义远远大于15元套餐本身所能节省的费用。如中科院那样“每天接待费平均27万，节假日不休息”的单位，仍然大量存在；如“某省粮食局一顿饭吃掉别人一年工资”的天价餐例子，也不在少数。最高的国税系统平均每个工作日花费掉267万元，用于迎来送往的接待费，数额之高令人乍舌。既然“15元接待餐”已经存在，还能解决当地政府的问题，起码就说明这个接待标准不会有伤领导的面子，也不会得罪人。这也就具备了在全国推广的可行性。至少这样的标准适用于所有的乡镇科级单位，粗茶淡饭也是一道风景。

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共 40 1 字 1 页 转到页 【编者按】“三公消费”成了一个让人头疼的话题，珠嘉乡15元的接待标准给出了一个新的思路，想要制止大吃大喝，必须控制公款的投入。我们不得不佩服珠嘉乡这样的政策能坚持六年之久，也不得不对这两届书记伸出大拇指，他们，用实际行动告诉人们，三公乱开资，不是不可以制止的。【：月下笛声】

1楼文友： 19:4 : 1 但愿这样的现象在遍布全国各地，让一些公款吃喝得到遏制。 让文字融入生活！

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