嘉善县：创新实施社会组织“双孵化、

嘉善县：创新实施社会组织“双孵化、双提升”工程

徐智华

一些品牌退出所释放出的市场份额将成为创维的增长点。 为充分激发社会组织活力，进一步推进社会治理创新，浙江省嘉善县专门制订《实施社会组织“双孵化、双提升”工程，助推社会治理创新工作方案》，围绕社会组织及其党组织的孵化与提升，创新工作举措，完善工作机制，努力发挥社会组织在社会治理中的独特作用。

坚持孵化与提升同步

推动社会组织量质并重

加强社会组织培育平台建设。建立健全以县级社会组织培育发展中心为示范、镇（街道）社会组织培育服务中心为支撑、村（社区）社会组织服务站所为基础的三级社会组织培育络。县级培育中心已累计孵化社会组织25家，涉及领域包括养老服务、新居民管理、矛盾调解、应急救援等；推动镇（街道）社会组织培育中心建设并实体化运行，全县共投入1000余万元资金，建成镇（街道）社会组织培育中心8家，入驻社会组织58家。截至目前，全县共有社会组织388家，从业人员达3000余人，每万人拥有社会组织数达到8家，备案的社区社会组织1285家。

加大社会组织扶持力度。制定出台《社会组织扶持激励办法》，县财政每年安排100万元专项资金对优秀社会组织进行奖励扶持，对引进专业社工人才的社会组织给予一次性经费补助3万元。每年举办社会组织公益创投大赛，最近安排30万元资金资助12个社会服务创投项目。出台政府职能向社会组织转移、政府购买社会组织服务等政策文件，去年，全县各级政府向社会组织购买服务项目达85个，购买资金达1100余万元。

拓展社会组织服务领域。通过分类指导，专业督导等方式，引导社会组织参与各类社会服务。全县已有16家社会组织承接154个村（社区）居家养老服务照料中心日常运行，5家社会组织承接社区矫正服务，53家社会组织参与矛盾化解、体育文化、环境保护等社会服务。

坚持党建与公益相融

促进社会组织作用发挥

健全社会组织党建推进机制。成立县社会组织综合党委，配备专职副书记1名，建立社会组织党建科，落实事业编制2名。将月确定为全县社会组织党组织组建月，通过单独组建、行业联建、选派党建工作指导员等不同形式，加快推进党组织的有效覆盖，今年以来，全县已建立社会组织党组织12个，全县社会组织党组织总数76个，共有党员1422名。实施社会组织“十点示范、百点提升”专项行动，筛选一批业务规范、工作基础较好的社会组织及其党组织，通过选派指导员、组建工作联盟等，加强培育指导，打造工作示范点，实现社会组织整体提升。

创新公益服务机制。设立“公益服务日”，确定每月最后一个周六为全县公益服务日，建立“公益集市”，依托 “96345”社会公共服务中心、党员志愿服务总站等，动员社会组织开展爱心义卖、便民服务、文化义演等公益服务活动。完善“善人家”公益街，依托“善银行”“善工场”“善立方”等服务平台，广泛开展各类服务宣传活动。今年以来，全县已开展各类公益服务活动230多次，服务群众达8000余人次。

完善人才队伍培养机制。坚持社工人才和党务工作者同步培养。出台社会工作人才扶持激励办法，对取得社工证人员给予800元-1200元奖励

，对持证社工给予每月100元-200元补贴。充分发挥县社会组织培育发展中心作为省级社工人才实训基地作用，开展专业社工培训，全县已培育专业社工589名、社区领军人才55名。加强社会组织党务工作者培训，加强党建指导员队伍建设，共向社会组织选派指导员35名。

坚持服务与监管并举

实现社会组织素质全面提升

加强社会组织年检评估。全面开展社会组织年检和评估工作，确保100%的社会组织参加年检，90%以上的社会组织参加等级评估。全县已有121家社会组织取得评估等级，其中3A级及以上106家。委托专业会计事务所对80家重点社会组织开展专项财务审计，规范社会组织财务管理。

强化社会组织信息化管理。完善全县社会组织信息管理平台，运用“互联+”的方式，创新建立全县社会组织“公益地图”，实时记录全县社会组织运行情况、社会组织党组织建设情况等。优化社会组织服务流程，建立社会组织“上年检”系统，实现社会组织登记管理“最多跑一次”。

创新社会组织评价评优机制。对社会组织服务运行情况进行量化积分，纳入社会组织信息平台进行实时监督，年底进行积分评价，积分评价结果作为社会组织等级评估、优先承接政府购买服务、年检登记、评先评优等重要依据。实行服务运行积分预警机制，对积分较低的，实行约谈督促整改。年底将开展“十佳社会组织”“十佳最美社工”和“十佳社会组织党建项目”等评选活动。

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