老年中国以何为居美食

■见习 李定/文

在整个房地产的生产链上，针对老年人设计的住宅一直都是被忽视的Myspace 6032.7 23%环节。近日，中国房地产及住宅研究会和中国老龄事业发展基金会在京联合举办的“2008中国老年住宅论坛”上，“老年住宅”再一次被搬上台面，成为大家热议的话题。

被忽视的老年住宅

所谓“老年住宅”，是指供以老年人为核心的家庭居住使用的专用住宅。中国房地产及住宅研究会常务副会长包宗华介绍：“老年住宅分为4类，即老年公寓、老年社区、普通型养老院和医护型养老院。其中，老年公寓和老年社区主要针对‘居家养老’，而普通型养老院和医护型养老院则供‘社会养老’之用。”

然而在我国，无论是供居家养老，还是供社会养老的老年住宅，发展都十分滞后。

目前许多人对“老年住宅”的概念还十分生会计造个表疏，政府也没有把老年住宅问题纳入议事日程。无论是独居的，还是与子女合居的，居家养老的老年人所住居室大多是针对身体健康的中青年人设计的。住宅设计中缺乏方便老年人的设施，所在社区为老年人开展的服务无法跟进，不适宜养老居住。

中国老龄事业发展基金会会长助理台恩普指出，即便是开发商开发的老年住宅，也存在着服务不足等诸多问题，而“专门依照老年人需求设计的老年公寓和老年社区发展也都十分缓慢，很多都是以高标准、大户型的豪宅为主，能入住的老年人并不多”。

同时，我国社会养老机构中的老年人住宅发展也不尽如人意。据了解，中国共有660个城市，但仅拥有养老院或敬老院不到5000个，农村乡镇拥有敬老院不到4万个。与发达国家平均每千名老人占有养老床位数50~70张的水平相差甚远，我国平均每千名老人占有床位仅8.6张。床位数量不足的直接后果则是，在社会养老机构中， 到5人共同使用一套老年住宅的现象普遍存在。

制度与观念缺位

步入老龄社会的中国，“老有所居”是养老的首要任务。我国的老年住宅发展如此迟缓的原因在何？

以往中国的养老住宅及设施，是民政机构社会福利的一部分。而随着改革的推进，原有社会福利机构转为自负盈亏，民政系统财力不足，投资发展不力，导致了老年住宅及设施发展十分有限。另外，“老年住宅价格比普通住宅要低，利润不够导致了商业性的老年公寓和社区的发展十分缓慢。”包宗华指出。

老年人对居住环境的要求十分考究，也加重了开发商的成本。清华大学建筑学院教授周燕珉表示：“政府扶持政策缺位，老年住宅存在着投资的风险。建筑、物业及救治等一系列管理上的苛刻要求，使得老年住宅的开发带有福利性色彩，使得众多开发商只能持观望的态度。”

同时，我国社会老龄化速度非常快。在法国，其65岁以上老龄人口的比重由7％到14％经历了114年之久，而中国则仅花了27年。“快速老龄化的中国社会，还没有来得及思考‘老以何居’的问题。整个社会的观念不够，导致人们忽视了老年住宅的发展。”中国社会科学院老年科学研究会会长熊必俊指出。

按照中国的传统观念，“居家养老”仍然是老年人的首选。但是，观念的缺乏致使这些居室大多未能进行必要的“适老改造”。包宗华指出，“目前国内尚没有专业成熟的‘适老改造’施工队伍，住宅的适老改造基本没有展开。”

旧式住宅设计中多没有考虑到将来房屋会做养老之用，以年青人为主的房屋设计师，也未将其考虑在设计之中。“住宅不足的现状与设计师观念不够也存在关系。”周燕珉表示。

此外，与会专家还指出，现有的《城市居住区规划设计规范》和《住宅设计规范》，并没有向老年人倾斜的相关规定，居住区规划和住宅设计时对老年人的问题尚欠周全的考虑。

发展之路

随着医疗技术、设施的改进，我国老年人口呈现出长寿化的特点。“老吾老以及人之老”，孟子对其心目中理想社会的描述，在中国步入老龄社会之际，有了更丰富的现实内涵。那么，老龄化的中国社会，老以何为居？

在日本，政府先后颁布了《日本老年福利法》和《日本长寿社会对策大纲》。通过法律的手段，从收入保障、保健福利、社会生活和居住环境四个体系推进老年住宅的发展。专家指出，对相应法规做进一步的修正、补充和完善，增加有关针对老年人问题的规划与设计条款，对老人住宅、老人公寓、托老所等设施制定设计规范，也符合我国发展老年住宅的要求。

包宗华指出：“居家养老住宅仍是主流，政府应构建一个以住宅商品化为主、以适度住宅社会保障为辅的老年人住宅体系。”老年住宅发展应与普通住宅一样，实行住房商品化和适度的社会保障相结合的原则，通过制定和颁布老年住宅规章调节市场，使商业性住宅向中小户型倾斜，以适应更多的老年人需求。

此外，养老机构中的老年住宅，由于发展的严重滞后，并没有承担起“为更多老年人提供居所”的社会作用。在美国，政府规定条件不好的老年人入住这样的老年公寓，只需支付养老金的60％，其余部分由政府补贴。熊必俊表示，通过适当的投入拉开这部分住宅的层次，兼顾老年人对于隐私和个人空间需求进行重新定位，未来也能吸引一部分老年人入住。

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