游戏法师卧铺客车退市再起纷争kisi

核心提示:事发凌晨、双层卧铺车、长途客运、黑色残骸、多人遇难、场面惨不忍睹……两起特大交通事故，竟是如此的相似。

8月26日凌晨2时，一辆满载 9人的双层长途卧铺车与一辆装有甲醇的罐车在陕西省延安市境内的包茂高速公路上追尾，致两车起火。事故导致客车上的 6人死亡，客车车身被烧至焦黑，仅剩框架。而在一年前的7月22日凌晨4时，也是一辆双层卧铺客车，在京珠高速河南信阳明港段起火，造成41人死亡、6人受伤。

事发凌晨、双层卧铺车、长途客运、黑色残骸、多人遇难、场面惨不忍睹 两起特大交通事故，竟是如此的相似。

长途卧铺客车存在的民生忧患和安全隐患由来已久，对此，早在去年年底，工信部和公安部就发布了关于长途卧铺车 退市令 ，而由此引发的卧铺客车去留争议一直持续至今。然而，国家的重视和外界的关注，均未能阻止特大事故的再次发生，黑色悲剧仍在屡屡上演。

有章不循酿惨祸

去年 7 22 京珠高速客车事故发生两天后，交通运输部部长李盛霖曾主持召开全国交通运输安全生产紧急电视会议，提出了对卧铺客车的两项 特别监管措施 ：第一，卧铺客车必须强制安装车载视频装置，由企业随时监控车厢内情况；第二，针对凌晨 时至4时事故高发的规律性特征，对超长途连续运行的卧铺客车，积极推行凌晨2时至5时临时停车休息的措施。

对此，交通运输部随后解释称，第一项措施是为了完善动态监督，掌握客车动向；第二项措施则是因为该时段事故多发，司机容易疲劳。

中国道路运输协会的一名专家曾在这项政策出台后表示，按规定，所有卧铺客车上都已安装了GPS系统，安装视频是为了进一步监测， 安摄像头，可以监测谁上车，随身携带了什么 。

然而，这种 强制监控 的执行效果并不理想，就在 8 26 重大事故发生的两个月前，沈海高速公路1908公里下坡左转弯路段（位于福建省宁德市霞浦县境内），一辆由无锡开往厦门的双层卧铺客车，翻坠入道路右侧 6米深的山谷中，导致17人死亡，28人受伤。

事故发生后，有去肇事车辆所属客运企业查看正在运行的GPS卫星定位监控平台，发现 系统的实际效果之差令人咋舌 ：GPS超速报警设置没有与运营线路实际路况挂钩，设置的统一限速值与实际路况及限速要求严重不符，即使车辆在行驶路段已经超速，GPS也不会报警。同时，在同一车辆上，安装有 个摄像头，分别指向车门和两个过道，无一指向驾驶人，起不到监督驾驶人驾驶行为的作用。

如此安装的车载录像监控系统可以说是形同虚设，没有安装车载存储装置更是难以想象。 公安部交通管理科学研究所一部副主任应朝阳称。

另外， 强制休息 执行起来更困难重重。双层卧铺客车强制休息，应该在哪里进行？据中国公路学会客车分会一位知名专家介绍，这个政策的出发点是好的，但很难落实， 服务区让不让停？如果不让停，大客车停在路边很不安全。即使是停在服务区内，停车休息时没有空调，冬天寒冷夏天闷热。规定凌晨是停车时段，大家都在熟睡，发生盗窃等情况，谁来负责？

8 26 重大交通事故发生在凌晨2点左右，这个时间点正是交通部 强制休息 的时间。显然，这辆出事的客车没有遵守交通部的相关规定。

或加快卧铺客车 退市

去年12月 1日，工信部和公安部联合发布《关于进一步提高大中型客货车安全技术性能加强车辆(公告)管理和注册登记管理工作的通知》（以下简称《通知》）。其中规定:在卧铺客车安全技术标准修订公布之前，工信部暂停受理卧铺客车新产品申报《公告》；自今年 月1日起，相关卧铺客车产品暂停生产、销售，工信部暂停全部卧铺客车产品《公告》，公安机关、交通管理部门暂停办理卧铺客车注册登记。

两部委联合 喊停 长途卧铺车皆因安全问题。

这一举措不乏理论依据。公安部交通管理局统计显示，2011年，全国发生的27起一次死亡10人以上道路交通事故中，涉及跨省长途客运车辆的有8起，在凌晨和午后疲劳驾驶多发时段发生的有14起，800公里以上超长途客运班线营运客车肇事约占重特大事故的27.5%。而在今年4月份，全国仅一次死亡10人以上的重大交通事故就发生了6起，造成近百人死亡。

事实上，在《通知》发布之前，一些地方省市就开始在逐步削减长途卧铺车的运力，如山东省交通厅曾在 7 22 事故后，暂停营运卧铺客车、双层客车许可，暂停运距在2000公里以上的班线客运许可。

而在今年1月12日，国务院 7 22 特大卧铺客车燃烧事故调查组在事故报告中强调：国家有关部门要进一步研究和修订道路客运安全相关政策标准，提高营运车辆准入安全门槛，增加客运车辆尤其是卧铺客车的安全配置要求，逐步淘汰安全性能低的道路客运车型。

交通专家指出，双层卧铺客车事故高发，车辆本身难辞24岁大学生跳楼身亡其咎。 车辆重心高，逃生能力差,消防能力差。并且由于长线运输,驾驶员要经历多种道路条件，也要经历不同的气候状况，这都对驾驶员带来了压力。 据其介绍，卧铺客车基本都是10米以上的大型客车，除去公交车、旅游车，其他的大型客车主要是卧铺客车。卧铺车车身高近4米，因此与座位车相比，紧急情况下更易发生侧翻的情况。同时，车厢内空间比较局促，走廊只能一个人通行，有时还会被行李堵住，因此一旦发生火灾等情况，很难快速疏散。另外，卧铺客车车窗大多数为封闭车窗，而且不易破碎， 8 26 事故中幸运逃生的1名乘客就是从最后一排的排风窗逃出的，而另外两名是从两车相撞后破碎的窗口爬出的。

据了解，上述几起长途卧铺客车交通事故所用车辆均产自郑州宇通客车股份有限公司，目前，市场上90%的卧铺客车销量来自该公司。

根据卧铺客车正常报废时间，两部委的《通知》发布后，5年左右，客运市场上的营运卧铺客车将消失。汽车行业专家周毅则在发表的《卧铺客车退出市场是历史的必然》一文中指出，导致卧铺客车消亡的原因不仅仅是一场大火引发的市场变动，这一突发事件只是加速了这一车种的消亡，即使没有这一事件发生，卧铺客车也会消亡，只是时间问题。

去留仍存较大争议

尽管两部委的《通知》给卧铺客车划定了一张退出历史舞台的时间表，但在一次次的事故之后,仍会引发 卧铺客车是去还是留 的持续争论。

数据显示，全国目前共有运营类卧铺客车近 万辆、客位近100万个、客运线路5000余条，主要承担国内800公里以上长途客运和部分400公里～800公里线路，以及部分国际道路运输线路，覆盖全国 1个省（区、市）。

而且，对于卧铺客车的退出，一些普通乘客大多存在顾虑。据他们反映，卧铺客车目前尚是旅客长距离出行的主要交通工具，一旦取消，意味着这些旅客需要坐着乘车十多个乃至数十小时， 这是比较难熬的。飞机、高铁我们坐不起，有的地方也不通高铁、飞机，我们坐卧铺大巴，睡一觉就到了，价格也不贵，为什么要取消呢？

而在江苏省交通运输厅运管局副局长周体光看来，不能因为卧铺客车发生了事故，便轻易地取消卧铺车。 事实上， 座位车 发生的事故也不少，未必因为是 座位车 就会更安全。 他认为，卧铺车的生产也是经过安全检测的，之所以发生事故，更多的是与司机素质、运行规范程度相关。比如 7 22 事故，其直接原因，是非法使用了卧铺客车来运输本应由冷藏车运输的易燃易爆化工品。

中国公路学会客车分会副秘书长佘振清也表示，对待长途卧铺车不能因噎废食，一停了之。卧铺车固然有众多缺陷，但中国幅员辽阔，交通路的建设是一个漫长过程，铁路、航空的建设不可能像公路这样实现 村村通 。如果 一夜废除 卧铺客车，不但造成极大的资源浪费，而且还可能影响就业。

要确保卧铺车安全,不是哪一个部门就能彻底解决的问题。 山东交通学院交通与物流工程系教授蔡志理认为,卧铺车的自身安全状况、驾驶人不满工厂长期加班的安全意识,以及主管部门行之有效的监管,都是应有之义。

也有评论指出，特大事故的 真凶 是管理问题，而不是技术问题。 板子打在卧铺客车上当然能显示有关部门决策果决、行动果断，但真凶不治罪，即使取缔了双层卧铺客车，也难保其他客车不发生类似问题。相关部门还是应该在加强管理和提高标准上下大工夫。

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