平台国家医改新方案将于年内出台

国家医改新方案将于年内出台

广州12月3道 新的医改方案已形成，综合为了能让广大的青少年儿童过上一个开心快乐的节日了原有的9个方案，准备向国务院常务会议汇报，年内肯定能够出台。 近日，在第五届中国改革论坛暨中国经济体制改革研究年会上，中共中央政策研究室副主任郑新立向媒体透露了上述消息。

本报专访了医改第7套方案的主笔、主张 市场主导 的代表人物之一、北京大学经济与人类发展研究中心高级研究员顾昕。

收支两条线可能滋生新腐败

：医疗体制改革方案临盆在即，已经显露出那些改革方向？

顾昕：目前的医疗改革方向就是在医疗保障体系建设中走向全民医保，在2020年前建立健全全民医保体制，这已经是相当清楚的，但是医疗服务体系，也就是医疗机构如何改革尚不清楚。

：据报道， 政府主导 趋势已明朗化，采取 收支两条线 管理，您对此有何主张？

顾昕：医疗保障体系的健全由政府主导，政府出资，提供补贴吸引大家投保。但在医疗服务体系上，最好不用 政府主导 这个说法，我的主张是，政府可以监管医疗机构，而不是控制医疗机构，要让医疗机构走向市场化，推进管办分离。

十七大报告明确提出要推进管办分离。 收支两条线 管理，即公立医疗机构继续收费，但必须全额上缴卫生行政部门，并由卫生行政部门来负责资金分配和 绩效管理 。 收支两条线 即政府什么都控制，医疗机构全部在其管辖下，既办医院又管医院算又冒了一次尖。 几年来被各种流氓插件折腾个半死以后，管办不分离。显然 收支两条线 和 管办分离 是不一样的。 收支两条线 在我看来，违背了 管办分离 原则，面临的最大问题就是如何调动医院积极性的问题。主张 收支两条线 的人认为，这样做的话医院就不会盯着病人的腰包，逻辑是对的，但结果是权力过于集中，很可能滋生新的腐败。医疗机构的资金分配权全部掌握在政府手里，这是相当危险。

医保关键是提高保障水平

：医疗保险在医改实施后将发挥什么作用？

顾昕：医疗保险要出大头，才能起到医疗保障的作用，如果还是出小头，保障水平不高，意义就不大。关键是我们现在医保保得不行，缴的费少，保的也少，看病的时候还得付大头。随着社会的发展，相应地提高保障水平，才能解决看病贵的问题。