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6000亿节能减排还需金融部门大力支持

国务院近日印发的《国家环境保护“十一五”规划》首次以规划形式明确，培育一批具有自主品牌、核心技术能力强、市场占有率高、能够提供较多就业机会的优势企业和企业集团，使环保产业成为国民经济的新兴支柱产业，这意{TodayHot}味着“十一五”期间将有近6000亿元规模的节能减排投资领域需要投融资部门的大力支持。 一是在节能减排资金来源上，国家鼓励工业污染治理按照“污染者负责”原则，由企业负责，这就告诉我们现有节能减排投资应由企业利用自有资金或银行贷款解决。新扩改建节能减排项目投资，要利用市场机制，吸引社会投资，特别是从金融系统获得投资。国家环保总局局长周生贤表示，随着我国环保事业的不断发展，环保产业也将迎来更广阔的市场空间。“十一五”规划中，关于2010年内单位ＧＤＰ能耗降低２０％左右，主要污染物排放总量减少１０％的节能减排目标的实现亟须金融资本的支持。 二是国家“十一五”期间预计征收排污费750亿元用于污染治理，积极支持节能减排项目，但这离6000亿元的市场需求还有很大的距离。因此，国家鼓励银行特别是政策性银行对有偿还能力的环境基础设施建设项目和企业治污项目{HotTag}给予贷款支持，探索建立环境责任保险和环境风险投资，积极扩大利用外资渠道，继续争取国际组织和外国政府无偿援助和优惠贷款。 三是节能减排需要在金融行业支持下进行科技创新。并在资本力量驱动下，加大对外开放，实施引进来、走出去战略，支持各类所有制企业进入节能减排领域。 四要运用金融市场鼓励和引导产业结构优化升级和经济增长方式的转变。金融系统要从强化金融机构在环保和节能减排方面的社会责任意识和风险防范意识、建立有效的信息机制、对与环境承载能力相适应的生产能力配置给予市场和政策方面的支持、理顺价格发挥市场基础作用等角度入手。 五是各地发行治污减排专项债券工作已开始启动，山东莱芜等地积极推动符合条件的节能环保企业通过发行短期融资券、企业债券等形式进行直接融资服务。“绿色信贷”也是金融行业履行“企业公民”责任的有效方式。国家环保总局也在会同有关部门根据环境保护的要求，制定一批鼓励、限制、禁止类的产业、工艺和产品名录以及向金融机构提供环保执法信息的文件，指导商业银行开展绿色信贷，今后将逐步加强与证券、保险等部门的合作，推动绿色资本市场形成。因此，“绿色信贷”将成为银行业发展的潮流与趋势。

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