从老人抢劫求重判动机看农村养老的短板

【江山·时事聚焦】报道：湖南省衡阳市祁东县灵官村农民付达信，是个7 岁的老人。因为生活无着，自己决定到监狱里养老。为此他在北京火车站两次公开抢劫，被法院判处有期徒刑两年，老人也终于如愿入狱养老。但他一直抱怨法院判得太轻，而且刚刚服刑一年半，就被提前释放。现在付达信老人被安排在当地一家敬老院养老，而他却说：“这里的生活赶不上监狱”（7月16日人民）。老有所养现在变成了“牢”有所养，这是对中国养老的一个极大的讽刺。“入狱养老事件”一方面凸显出我国牢狱的人性化管理，各项条件的大幅度提高改善。但另一方面也折射出狱外的现实生活中的一些不如意问题。确切地说，那就是如何去解改农村孤寡老人的老有所养老有所医的问题。亟须政府出台全国统一的法规，明确敬老院和入住人员的权利、和义务，把养老服务机构纳入规范化、制度化轨道，促进养老服务事业健康发展。

原来付达信至今孤身一人，由于贫穷，他没娶上媳妇，年轻时能靠务农勉强养活自己。从60岁开始他感觉种田很吃力，只好把田交给村里，为了生计他开始四处奔波，给别人打短工，当小贩，放鸭子、捡破烂，挣的一点钱全花光了。现在岁数大了，又体弱多病，已不能自食其力。他只好回村做起了“五保户”，从200 年起，他领到了一年 00元的政府养老补助，到2007年涨到了600元。可在物价不断上涨的今天，每年600元的补助金，对生活艰难的农村老人来说，简直就是杯水车薪。仍然衣食无着无法度日。无奈之下，他决定铤而走险，为养老去求刑入狱。2008年9月8日，时年69岁的付达信，持水果刀在北京站广场实施“抢劫”计划，连抢两名旅客，别人抢劫后就跑，他抢劫后站在原地不动，还笑哈哈的要求受害者打报警，被抢者还认为他是神经病发作，不一会儿，警察当场将他捉拿归案。

审讯时，警官问他的动机：“你为什么要抢劫？”他如实回答：“自己的日子实在是过不下去了，平日里，吃的都是凉水泡米饭，就想去监狱里养老，不是走投无路，我不会这样做的。”付达信要求办案警官把罪行写严重些。当法官宣布因犯抢劫罪付达信被判决2年有期徒刑时，他竟认为判得太轻了，要求法官再好好审审，希望能够多判几年。进了监狱后，当时就给他发了春夏秋冬四套新衣，两双新鞋，心里乐开了花。别人愁苦着脸，他却喜上眉梢。因为他不必再为吃饱饭而四处飘荡奔波了。监狱每天一日三餐很准时，不但能吃饱，隔二天就能吃上肉，不是海带炖排骨就是玉米烧猪肉，味道好的不得了。生了病，监狱卫生所看不好，管教干部还把他带到社会医院给他治病，过了一段时间，付达信的脸色开始红润起来，且精力旺盛，体重也增加了10斤，对付达信来说真是到了天堂爽极了。一年半后，付达信提前出狱。经他这么一“闹”，当地政府对他才重视起来，把他安排住进了湖南省衡阳市祁东县灵官镇敬老院。使他以后再不愁吃喝。他住进一个时期后，把监狱与敬老院这两个地方的生活一比较，经常对住在敬老院的老人们说：“湖南监狱的生活真正的比我们这里强几倍”。

吃饭问题，是一个人的基本生存问题。生存权，是一个人的基本人权。对于一个有着悠久的“尊老爱老敬老”的民族，让一个古稀老人要用他的刑罚去换取基本生活保障，是我们民族的耻辱。如果不是付达信抢劫“有功”，至今他可能还是一个人生活，每月只领50元的生活补助自生自灭，住敬老院想都不感想。说明农村养老问题已经摆在政府的面前迫在眉捷必须解决。丧失了劳动能力又无亲友帮助，付达信自然只能依靠政府。而每月政府补助50元，只够买点米，以付达信所在的湖南农村为例，那里买一个鸡蛋就要8角钱，米1.5元一斤，肉1 元一斤。付达信在入狱前说：“我已经两年没有吃上肉了”，我相信绝对是真实的。如果说政府多补助一点，或者早把他安排到敬老院，我想付达信是完全不会用抢劫手段来谋生的。

为什么当地政府不多补助一点呢？因为付达信所在的祁东县是个农业大县，那里农民的平均月收入只有500多元，全县财政收入一年一个亿多一点，所以拿不出更多的钱来补助像付达信这样的农村独身老人。这就说明那些贫困地区，只靠当地政府的财力来养老是远远不够的，中央政府必须投入才行。可目前中央财政对1.1亿农民老人的最低生活保障和农民养老没有一分钱投入。是不是中央政府没有钱，答案是否定的。据统计报告显示：当前65岁以上的农民有6000万，如果每人每月补助120元，需要支出700亿。如果由中央和地方政府分摊，那么中央财政只需要支出400亿左右，这400亿的概念相当于2011年整个国家财政收入10. 740万亿不到0.5%。可见，这笔钱中国政府不是拿不出，而是完全有能力承担。如果中央政府早拿出这笔钱给农民发补助养老，你要付达信去监狱，他也不会去。

不是陷入无奈窘境，谁也不想进监狱去养老，付达信贫穷固然与他个人的身世命运有关，但政府的冷漠缺席也是一个重要的因素。如果政府能从9000亿“三公消费”中省下400亿用于农民养老，这样的故事就不会发生。不错，中国经济的发展使社会财富总量大大增加了，但是也无法否认我们的社会缺少起码的公平正义、道德良知。像付达信这样的绝望者也远不是个别。就在当年付达信求刑入狱的同一时间，北京顺义19岁农民李大伟，患再生障碍性贫血而无钱医治，在求助单位、亲友、医疗机构、红十字会等仍无希望的情况下，为了治病他先后两次故意抢劫犯罪，他为自己被判处18年有期徒刑而庆幸。最终到监狱里获得了国家免费治疗，才保住了自己这条性命。为什么犯罪的人在监狱能够管吃管喝，有病能够得到治疗，而不到监狱那些守法的公民反而就得不到救助呢？这样的境况不是很荒谬吗？这两件事，都与犯罪有关，可是他俩的犯罪非但未受到人们的谴责，反而人们给予了巨大的同情，这确实是值得有关政府部门深刻反思。

老人付达信抢劫入狱，是为了实现他在牢狱中“老有所养”的“夙愿”，而李大伟抢劫入狱，则是为了实现他在监狱中“病有所医”的“理想”，这是两幅何等凄楚的人间惨像。社会保障制度向来被视为是社会稳定的“安全”，养老是其一，医疗保障更是极为现实的社会问题。国家虽有“老农保”、“新农保”，但并不“给力”。河南村民缴纳养老保险，16年后每月仅领2元，即使在当地，也不够买一份早餐。全国老龄工作委员会发布信息：“农村月均养老金只有74元”，那当地老人只能天天喝稀粥。不敢想像，如果要靠入狱“老有所养”和靠入狱才能“病有所医”的无奈叠加时，其社会运行后果必将不堪设想，那是怎么也和谐不起来的。但愿付达信、李大伟的经历能引起我们有关部门的警醒。

这些年来，一些官员们十分热衷于GDP的竞赛，十分热衷于招商引资，并振振有词：“发展是硬道理”。但是，这些官员们最不关心、最不愿意回答、更不愿意解决的一个问题，就是为什么发展、为谁发展的问题。不是不好回答，而是故意模糊。因为大把大把的银子揣进了少数人的腰包，这些先富者们享受着纸醉金迷的高档生活，早已忘记还有普通劳动者在为养家糊口、生老病死犯愁。普通劳动者与发展成果无缘，与庞大的GDP无关，这已经成为中国民生的一个奇特现象，也是社会财富分配不公和贫富差距越拉越大的真实写照。中国社会财富分配不均问题已经不是一天两天，民众反对“分配不公”的呼声此起彼伏，政府也早在几年前的政府工作报告中明确提出：要把社会财富的大蛋糕分配好，答应彻底解决“分配不公”的问题，走共同富裕的道路。但几年过去了，分配不公的问题不但没有解决好，反而越演愈烈，两级分化的鸿沟越冲越宽。在城市，人为设置事业单位与企业单位退休双轨制，收入相差了三至五倍的悬殊。在农村，大部分农民没有养老金，农村社保覆盖率只有 4.6%，即便有也处于很低的水平，仅为城市老年人平均的5%。以至于出现像农民付达信要去监狱寻求避难所才能生存，这不是一种在公开的控诉吗？

长期以来提到养老保障问题，人们关注的往往是城镇养老金双轨制、养老金缺口、延迟退休等问题，但实际上农村养老问题的严峻程度要远过于此。本来农村社会养老保险试点始于1986年，随着1998年国务院机构改革，农村社会保险管理职能划入新成立的劳动和社会保障部统一管理后，对于农村社会养老保险制度究竟如何推进、如何规范等问题，始终没有给出明确的说法和指导方案。由此导致当下农村社会养老机构基本处于半停顿状态。事实上，前几年农村养老保险已经被忽视了。近年来国家又开始重视这个问题，政府和民政等部门也一直在行动，但还有许多的短板和瓶颈，需要进一步补齐和疏通。达信老人的经历，再一次把这一课题推到了前台，当务之急是政府要解决农民最基本的生存需要，而不是坐视农村老年人被边缘化。

到京城故意犯法谋求入狱养老，让人感到可怜。这样的荒唐抢劫事件颇有点黑色幽默的味道，只是这种幽默一点也不好笑，令人心酸。付达信的遭遇是一个报警信号，更是一封另类的“举报信”。其实象他这样的农村老人还不少，他们的要求并不高，只要能填饱肚子和有基本的医疗保障就感到很幸福了。如何帮付达信们实现这个愿望，拥有真正的“安乐窝”，让他们渡过一个幸福的晚年，政府有关部门有义务，加大投入采取务实的措施给他们提供生活保障。大多数农村养老院目前之所以不如监狱的尴尬局面，主要还是政府补助少，在农村是普遍存在的现象，暴露出国家在对待农村养老方面没有给予足够的重视。这需要中央政府统一规划和设计，通过提高养老投入和政策扶持，充分发挥国家、社会和家庭的资源和资金优势，最大限度的去破解社会养老难题，要让抢劫入狱事件，成为解决老有所养之忧，完善养老制度的新动力。

随着我国逐渐步入老龄化社会，老年人的比例逐步增高，如何保证老年人的权益，让老年人老有所养显得更加的迫切与重要。反观我国现在的养老形势，农村敬老院有床位可待遇差，生病后也没有人护理。城市敬老院待遇好但缺床位要排几年的长队，不管是农村还是城市，在养老问题上都有些不尽如人意的地方。关注弱势群体的现实生活状况，健全社会救助体系，真正做到“教有所学、住有所居、病有所医、老有所养”，让所有劳动者分享社会发展成果，是政府义不容辞的，也是社会文明进步的标志。决不能只用它来望梅止渴、画饼充饥。在养老问题上，政府应该有更大的作为，要从根本上破除城乡二元体制，消解城乡养老制度上的歧视，将全体公民纳入全国统一的养老体系之中，只有扎扎实实地去解决这些基本的民生问题，才能避免“入狱养老”的悲剧。如果不彻底改变养老不平等的现状，将激化当前社会存在的一些深层次矛盾，加重社会不能承受之痛。希望政府尽快补齐养老这块“短板”，不仅是雪中送炭的惠民之举，而且也是为推进社会保障体系建设，促进社会和谐稳定“打基础、利长远”的固本之策。

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共 4 1 字 1 页 转到页 【编者按】为养老而求入狱，是社会之殇，说到底，国家还是没有对老龄化拿出利于民众的政策来！作者探索“牢有所养”“牢有所医”的缘由，直击现实，分析养老体制与“老无所养”之间的矛盾，指出我国养老制度所存在的弊端，给出适当的评说与建议，有依有据，言真词切，令人信服！【：冰煌雪舞】【江山部精品推荐 】

1楼文友： 08:4 :55 农村没有青壮年的劳动力是事实，可是现在巨大的养老金缺口，就连很多城市都没办法保障，何况农村？现在养老金缺口伴随着人口老龄化的问题越来越让人焦头烂额了，希望国家有相应像样的政策解决这种民生的头等大事，谋求经济发展的同事，还要考虑可持续的问题，考虑国民的生活问题！ 作品见于《新民晚报》、《羊城晚报》《小小说选刊》《短篇小说》《青年教师》《椰城》《青少年与法》《深圳警察》《燕赵都市报》《北方作家》《做人与处世》《考试与招生》等全国各级报刊！

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